Pedirán se declare la emergencia sanitaria y ambiental al depósito de autos y motos del área de Tránsito municipal -

3 December 2018 06:38 PM


“Declárese por el plazo de ciento veinte (120) días la Emergencia Sanitaria y Ambiental del Depósito Fiscal Municipal ubicado en la calle  59 N° 3901, predio que opera como depósito de vehículos secuestrados y/o remitidos a causa en virtud del poder de policía de tránsito municipal y autopartes y vehículos abandonados en lugares públicos, a efectos de garantizar, reestablecer, sanear y reorganizar las condiciones de sanidad de la zona y la crítica situación de hacinamiento y abarrotamiento de los vehículos allí depositados. Dicho plazo podrá ser prorrogado en la medida que el Departamento Ejecutivo considere que aún no se encuentran garantizadas, reestablecidas, saneadas y revertidas las condiciones de sanidad y criticidad del predio”.


Tal lo que expresa un proyecto de ordenanza de inminente envío de parte del Departamento Ejecutivo de la Municipalidad de Necochea al Concejo Deliberante habida cuenta la situación que presenta el depósito de estacionamiento de autos, motos y otro tipo de rodados que se sitúa en el Barrio Aguas Corrientes, en el área de Tránsito, casi lindante a la Escuela Nº 10.


La administración da cuenta de la vigencia a nivel nacional del denominado “Programa Nacional de Descontaminación, Compactación y Disposición final de vehículos y chatarra (Pro.Na.Com) creado por Resolución N° 442/2009 del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nación”, e informa en la iniciativa elaborada por la Subsecretaría de Protección Ciudadana a cuyo frente se halla Germán Del Rey que “la capacidad del predio fiscal municipal se encuentra con una incidencia de ocupación del 100% en virtud del cúmulo de vehículos detenidos y/o secuestrados en ejercicio del poder de policía de tránsito municipal a causa de infracciones a la Ley 24.449 y Ley 13.927, como así también aquellos depositados como producto de su retiro de lugares de dominio público con motivo de abandono”.


La propuesta que ingresará a consideración del HCD remarca que “es voluntad primaria de esta administración pública municipal proyectar, dimensionar y ejecutar políticas públicas de estado tendientes a satisfacer el interés general mediante la implementación de medidas de gestión modernas y por sobre todo amigables con él ; tales como las previstas en el proceso del PRO.NA.COM”.


En el artículo del proyecto también se plantea dejar autorizado al DE a “publicar edictos en los diarios de circulación local y en el Boletín Oficial, durante tres (3) días, intimando por el plazo de quince (15) días contados desde la última publicación para que los titulares de los vehículos que se encuentren comprendidos en el artículo 1° y/o quienes se consideren con derechos sobre algún vehículo y/o chatarra que haya sido secuestrada y/o retirada por abandono en la vía pública durante los años 2014, 2015, 2016 y 2017 (…) se constituyan ante el Tribunal de Faltas munidos de la documentación fehaciente que acredite los derechos invocados sobre los mismos a los fines de su retiro, previo abonar la totalidad de gastos, tasas y multas que correspondan”, con la acotación de que “cumplido el plazo dispuesto precedentemente sin que se hubieren acreditado derechos sobre los bienes en cuestión, el Departamento Ejecutivo Municipal queda autorizado a incorporarlos al patrimonio municipal y someterlos al proceso de descontaminación, compactación y disposición final en el marco del PRO.NA.COM, llevado adelante por la Dirección de Fiscalización de Desarmaderos y Autopartes del Ministerio de Seguridad de la Nación”.


El texto completo de la iniciativa da cuenta de lo siguiente:


VISTO:


El Programa Nacional de Descontaminación, Compactación y Disposición final de vehículos y chatarra (Pro.Na.Com) creado por Resolución N° 442/2009 del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nación.-


CONSIDERANDO:


Que la capacidad del predio fiscal municipal se encuentra con una incidencia de ocupación del 100% en virtud del cúmulo de vehículos detenidos y/o secuestrados en ejercicio del poder de policía de tránsito municipal a causa de infracciones a la Ley 24.449 y Ley 13.927, como así también aquellos depositados como producto de su retiro de lugares de dominio público con motivo de abandono;


Que es voluntad primaria de esta Administración Pública Municipal proyectar, dimensionar y ejecutar políticas públicas de estado tendientes a satisfacer el interés general mediante la implementación de medidas de gestión modernas y por sobre todo amigables con él ; tales como las previstas en el proceso del PRO.NA.COM.;


Que con arreglos al artículo 5 de la Constitución Nacional, la Provincia de Buenos Aires insertó en su Constitución el régimen municipal, confiando a los Municipios la administración de los intereses y servicios locales en la capital y cada uno de los partidos que forman la Provincia, reservando a la Legislatura el deslinde de sus atribuciones y facultades, para que ellos puedan atender eficazmente a todos los intereses y servicios locales, con sujeción a las bases que en la misma se establecen (artículos 190/191 de la Constitución Provincial);


Que ejerciendo tal facultad, la Provincia Produjo el Decreto Ley N° 6769/58 (Ley Orgánica de las Municipalidades) mediante la cual se determinan las competencias del Departamento Ejecutivo y Concejo Deliberante, siendo de destacar – entre las de este último- las mencionadas en su artículo 25 que establece en forma genérica los conceptos a que debe responder las ordenanzas: sanidad, asistencia social, seguridad, moralidad, cultura, educación, protección, fomento, conservación y demás estimaciones encuadradas en su competencia constitucional que coordinen con las atribuciones provinciales y nacionales;


Que el dictado de esta norma tiene por objeto resolver la actual problemática en punto al abarrotamiento de vehículos depositados en el predio fiscal municipal a causa de infracción a las normas viales vigentes, que representa la ocupación al 100% del mismo y además, perseguir la preservación sanitaria y cuidado del ambiente (conf. Arts. 25, 27 inc. 8, 17 y cc, del Decreto Ley 6769/58); bien jurídico protegido conforme los alcances y efectos del art. 41 de la Carta Magna, art 28 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, Ley General del Ambiente N° 25.675, Ley N° 11.723 y disposiciones reglamentarias;


Que la actual situación de hacinamiento de los rodados depositados en el predio fiscal municipal, de altísimo contenido crítico por la contaminación derivada de tal acumulación (en virtud de las sustancias contenidas en los mismos como líquido de freno, baterías, naftas, aceites, entre otros) y la existencia de gran cantidad de roedores y otros vectores, toma institucionalmente obligatorio instrumentar las herramientas necesarias y adecuadas para enfrentar tal situación de excepción;


Que corresponde declarar la emergencia sanitaria del área, limitada al marco geográfico del depósito municipal a fin de adoptar las medidas tendientes a prevenir que el hecho lesione el interés general comprometido;


Que en este orden de ideas, corresponde reglamentar conforme las atribuciones tipificadas en los art. 25, 27, 108 inc. 5 y cc. De la Ley Orgánica de las Municipalidades y con sustento en el art. 190 de la Constitución Bonaerense un régimen que permita a la Autoridad de Aplicación disponer el destino final de aquellos rodados y vehículos secuestrados y/o retenidos por la autoridad municipal competente a causa de infracciones a las leyes de tránsito vigentes que se hallen depositados en el predio del fisco municipal;


Que con el alcance indicado, el Departamento ejecutivo a petición de parte y/o de oficio los Sres. Jueces de Faltas (conf. Decreto Ley 8751/77) deberán proceder al decomiso del bien mueble única y exclusivamente en los supuestos que se trate de rodados secuestrados y/o  detenidos por la autoridad de aplicación en uso del poder de policía de tránsito conforme el procedimiento reglado por los artículos 1, 10, 60 y cc, del Decreto Ley 8751/77 y arts. 522 ycc., del Código de Procedimiento Penal de la Provincia de Buenos Aires a efectos de su ulterior incorporación al patrimonio fiscal municipal y/o cesión y/o enajenación onerosa de las cosas decomisadas a un tercero a efectos que se disponga su compactación y/o destrucción y destino final observando las normas ambientales vigentes, bajo la supervisión de la Autoridad de Aplicación;


Que la Ley N° 14.547 establece el procedimiento a observar en el ámbito municipal, determinando que dicha Ley es de aplicación a los vehículos que se encuentren en depósitos municipales o de terceros a causa de:


a) Infracciones de tránsito o faltas cuya aplicación corresponda a los Municipios de acuerdo con la legislación vigente;


b) Su retiro de lugares de dominio público, encontrándose en estado de deterioro, inmovilidad o abandono que impliquen un peligro para la salud, el medio ambiente o la circulación vehicular, y la exclusión contenida en el anteúltimo párrafo del mismo artículo- el que deberá observar la legislación ambiental vigente.


Que la ley ut supra indicada prevé un integral tratamiento de los vehículos que se encuentren encuadrado en dicha norma.-


Que yendo más allá del alcance de la Resolución 442/09 del Ministerio de Justicia Seguridad y Derechos Humanos de la Nación, prevé la posibilidad de:


Afectar al uso Municipal (incluyendo la Cesión a entidades de Bien Público),


Subastar, Compactar.- 


Que el mecanismo objeto del presente permitirá contar con certidumbre y certeza acerca del destino final de las cosas muebles decomisadas, evitando así cualquier hecho ilícito que tenga por objeto la compra venta de autopartes;


en virtud de ellos, el ejercicio del poder de policía municipal encuentra amparo en norma con rango normativo general e impersonal (leyes, ordenanzas, etc) que prescriben y delimitan dicho poder y con la finalidad de alcanzar el bienestar general o la preservación del interés general (moralidad, salubridad, seguridad, urbanización, etc);


POR TODO ELLO EL INTENDENTE MUNICIPAL DEL PARTIDO NECOCHEA, eleva a consideración del Honorable Concejo Deliberante, el siguiente:


P R O Y E C T O  DE  O R D E N A N Z A


ARTICULO 1°: Declárese por el plazo de ciento veinte (120) días la Emergencia Sanitaria y Ambiental del Depósito Fiscal Municipal ubicado en la calle  59 N° 3901, predio que opera como depósito de vehículos secuestrados y/o remitidos a causa en virtud del poder de policía de tránsito municipal y autopartes y vehículos abandonados en lugares públicos, a efectos de garantizar, reestablecer, sanear y reorganizar las condiciones de sanidad de la zona y la crítica situación de hacinamiento y abarrotamiento de los vehículos allí depositados. Dicho Plazo podrá ser prorrogado en la medida que el Departamento Ejecutivo considere que aún no se encuentran garantizadas, reestablecidas, saneadas y revertidas las condiciones de sanidad y criticidad del predio.


ARTICULO 2°:Adhiérase al Programa Nacional de descontaminación, compactación y disposición final de automotores (Pro.Na.Com) creado por Resolución N°442/09 del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nación, para los casos que dicha resolución incluye y no contemplados en la Ley Provincial 14547, vigente y de aplicación en la Jurisdicción de la Provincia de Buenos Aires.- 


ARTICULO 3°:Autorízase al Departamento Ejecutivo Nacional a firmar los convenios y/o realizar las gestiones que resulten necesarias a los fines de la implementación del PRO.NA.COM en el Municipio de Necochea.


ARTICULO 4°:Autorízase al Departamento Ejecutivo Municipal a publicar edictos en los diarios de circulación local y en el Boletín Oficial, durante tres (3) días, intimando por el plazo de quince (15) días contados desde la última publicación para que los titulares de los vehículos que se encuentren comprendidos en el artículo 1° y/o quienes se consideren con derechos sobre algún vehículo y/o chatarra que haya sido secuestrada y / o retirada por abandono en la vía pública durante los años 2014, 2015, 2016 y 2017 – y que fueron listados en el anexo I que pasará a formar parte de la Presente Ordenanza- se constituyan ante el Tribunal de Faltas munidos de la documentación fehaciente que acredite los derechos invocados sobre los mismos a los fines de su retiro, previo abonar la totalidad de gastos, tasas y multas que correspondan. Cumplido el plazo dispuesto precedentemente sin que se hubieren acreditado derechos sobre los bienes en cuestión, el Departamento Ejecutivo Municipal queda autorizado a incorporarlos al patrimonio municipal y someterlos al proceso de descontaminación, compactación y disposición final en el marco del PRO.NA.COM, llevado adelante por la Dirección de Fiscalización de Desarmaderos y Autopartes del Ministerio de Seguridad de la Nación.


ARTICULO 5°:  De forma”.



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